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银行风险管理
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1. 《用金融风险预警系统防范金融风险
2.
经营管理新举措与银行风险新变化
3.
利率市场化与银行的利率风险管理
4.
抵押担保欺诈行为及其防范
5.
实施贷款“五级分类”中 银行操作存在的问题
6.
金融风险管理八大趋势
7.
银行信用风险管理的基本要素
8.花旗银行的控制措施
9.商业银行会计内部控制行为

 



 







1. 《用金融风险预警系统防范金融风险

1、预警系统的基本结构

  金融风险的大小可根据一系列的经济和金融指标来度量,为了能够对我国金融风险进行监测,必要时进行报警,需要建立一套金融风险监测、预警系统。它主要由指标体系、预警界限、数据处理和灯号显示四部分组成。

  首先是建立一套能够科学、合理、敏感地反映金融风险状况的监测指标体系;然后根据经济发展的历史经验,以及参考不同发展阶段的特征,确定各指标的预警界限值;再用事先确定的数据处理方法或模型,对各指标的取值进行综合处理,得出金融风险的综合指数和相应的风险等级;最后用灯号来显示金融风险状态。

  预警的目的是防范风险,因此,最后还需根据风险状态采取各种措施化解风险。如我们把整个金融体系比喻为一棵“树”的话,那么金融安全就是树“根”,各种数学处理方法、模型和基本经济、金融统计分析就是树“干”,而与金融安全直接相关的指标体系就是树“叶”要维持金融体系的正常运转并健康发展,就必须观“叶”、抓“干”、保“根”,做好金融预警分析。

 

2、指标体系

  金融危机的爆发,总是某几个经济、金融状态突出地先行失衡,进而引发其他金融指标失衡,从而导致全面性的金融危机,因此,金融危机通常都是有先兆的,具体表现在一些金融指标的数据变化上。通常能够有效地通过大幅度变化来预兆金融危机的金融指标包括:货币供应增长率、实际利率、通货膨胀率、国内信贷增长率、实际GDP增长率、财政手指差额/GDP、外汇储备可供进口月数、外汇储备/短期外债、贸易差额/外债总额、实际汇率及波动程度、外国直接投资/外债、经常项目/GDO、贸易差额/GDP、外汇储备/GDP、外债总额/GDP、短期资本流入/GDP、股市价格指数波动幅度、不良资产/银行总资产、银行资本充足率等。

  不过,由于上述指标数量繁多,而且某些指标也难以定量分析,因此有必要根据如下原则进行筛选:首先该指标应该可用于估计金融危机发射功能的概率;其次,各指标在危机发声前的行为可比性;第三,该指标语境危机的能力可以定量分析,第四,该指标在历次金融危机中的预警表现良好。

 

3、预警界限

  预警界限指金融指标的数据变化达到可预兆发生金融危机的这一水平。从金融危机预警研究的成果看,有的金融指标在国际上已经有公认的预警界限标准。例如,国际清算银行《巴塞尔协议》对“金融机构的资本充足率”指标定为8%;国际公认的“经常项目逆差/GDP”的最低标准是不大于5%;而短期外债/外债总额接近或超过25%就是危险信号,等等。对于没有明确的国际公认的预警界限指标,可以参照同一国家在金融稳健时期各项指标的数值,也可参照经济、金融背景相似国家在金融稳健时期各项指标的数值,并根据历史上发生金融危机过程中有关指标数据变化情况来分析测定。

 

  4、灯号显示

  为了直观地预报不同类型的警情,可以结合国家统计经济监测预警的做法,对警度采取类似交通管制的蓝灯、绿灯、黄灯、红灯信号来分别表示正常状态、低度风险警戒、中毒风险警戒、高度风险警戒不同等级的警度。其中,蓝灯状正常(无警),表示比较保守,风险小,但相应地可能会丧失一些收益机会,绿灯代表低度风险警戒(轻警),表示风险小,在可以接受的范围内,此时静态监控即可;黄灯代表中度风险警戒(中警),表示已经出现一定的金融风险,金融机构需要提高监控力度,采取动态监控,及时反馈信息,并采取一定措施,尽可能地化解风险,红灯代表重警,即重度风险警戒,表示金融机构的风险已经很大,此时应采取一级警戒监控,提防随时可能出现的可能严重影响金融机构的事件,因此,当红灯出现时,决策者必须采取强有力的措施,否则,金融危机可能很快就会来临了。如果能够跟踪某个时期各项预警指标的数值变化,并有有关的信号描述,并制作相应的预警指标信号图,这样就可观测到金融机构的风险来源及其变化,同时也可初步判断金融机构所承受的风险状态,据此采取相应的措施。

 

  金融预警应用实证

  泰国是1997年东南亚金融危机的始发地,这里尽管是事后分析,但如果我们将其在1997年以前的金融、经济指标进行分析,仍可以看到预警指标分析对泰国金融危机的警示作用。

  从90年代初期开始,泰国GDP增长率、经常项目差额/GDP、外债总额/GDP、短期外债/外债总额等一直在逐年恶化。其实际GDP从1988年的近14%下降到1996年的6.7%,这说明泰国经济越来越乏力;外债总额占GDP比例从1989年的37%左右上升到1996年的50%多,短期外债/外债总额从1987年不到15%,上升到1996年的40%多,1995年甚至接近50%了,远远高于国际警戒线25%,这说明泰国的外汇流动性风险逐年加大。实际上,在泰国金融危机爆发前的1996年,其实际经济和金融运行指标,包括外汇储备可供进口月数、银行不良资产占总资产比重、股指变动等,如果用前面所述的灯号显示的话,几乎是全线飘“红”,这些指标不仅远高于国际警戒线,就是在整个东南亚地区也是最差的。因此,可以说1997年东南亚危机在泰国首先爆发并不是种偶然。

  分析泰国金融危机前的一些金融指标可以看到,如果泰国当时有金融风险预警系统对各项金融指标进行监测,并采适当措施化解相关风险,完全可以做到防微杜渐,而不至于在1997年,当国际金融投资基金为了达到自己盈利目的,利用各种金融工具对泰国货币进行投机性攻击时,一触即溃,导致泰国金融危机,并波及整个东南亚国家。实际上,在亚洲金融危机爆发前,斯坦福大学一位教授曾经依据一系列金融指标变化预测出东南亚可能即将爆发金融危机,不过,很遗憾的是,当时没有引起足够的重视。



2. 经营管理新举措与银行风险新变化

一、关注新举措对风险变化的负效应

  (一)贷款营销:现实风险与潜在风险

  商业银行开展贷款营销不能完全规避信贷风险,当前营销中存在着一些问题,又增加了潜在风险。风险性强是银行贷款的基本属性,贷款从银行发放出去,直到全部收回本息,都存在一定程度的风险。贷款营销作为贷款经营的一种方式,能够降低贷款的风险度,但不能改变贷款的风险性。去年对四大国有商业银行1998年至2001年新发放贷款所形成不良贷款的现场检查结果就证明了这一点,新增贷款的风险或大或小、或隐或现地存在。

  对于商业银行而言,开展贷款营销目的不外乎是提高经营效益和防范贷款风险。由于营销贷款收益具有现实性,在近期内增加账面利润,而风险具有潜在性,在较短时间内对账面不良贷款余额没有影响,尚未造成损失,所以,即使商业银行在贷款营销战略安排上统筹考虑风险与收益之间的关系,但在具体营销一笔贷款时也会出现畸轻防范风险、畸重贷款收益的情况。

  (二)综合授信:集中风险与分散风险

  商业银行的综合授信弥补了过去多个分支机构分散管理信用的缺陷,便于统一掌握和控制同一客户的信用风险,便于针对同一客户制定统一的风险防范策略。综合授信还有利于建立良好的银企、银政关系,使银行赢得企业和政府的好评。

  但是,必须高度关注大额综合授信活动中的风险变化,特别是风险集中问题。当商业银行期望通过大额授信力避信贷风险时,更大的风险可能正在悄悄形成。商业银行对一家客户综合授信的金额多则上百亿、少则上百万、上千万元,信贷数量集中导致了信贷投放的行业集中(能源、交通、通讯、城市基础设施建设等)、企业集中(大中型企业、上市公司等)、区域集中(大中城市),有悖于“不要把所有鸡蛋放在一个篮子里”的原则。大额授信导致信贷结构不合理,“抓大放小”的结果是中小企业合理的资金需求得不到满足,信贷资金供求结构发生严重偏差,不利于制定科学的信贷政策和信贷策略,从而影响了防范风险的正确思路的形成和贯彻。

  大额综合授信对信贷监督管理提出了挑战。一方面,对客户的综合授信时效一般都在一年以上,甚至超过了五年,在这么长的时间内,市场、政策等外部因素发生重大变化,或者受信人的投资决策、资产组合、高层人事调整等内部因素发生重大变化时,信用风险必将随之发生变化。时间越长,可变因素越多,风险变化就越大,如何识别、监测和控制风险变化确实成为一个难题。另一方面,商业银行现行的综合授信与信贷权集中密切相关,基层分支机构没有多大授信权,只是在上级行授信范围内办理有关手续,对此,两种后果值得注意:一是基层行没有授信权,只是执行授信结果,承担决策失误的责任较小,对风险变化专注程度受到影响,而上级行又难以及时地、直接地了解掌握受信人的风险变化情况,授信后的监督管理显得薄弱;二是下级行能够从上级行对辖区客户的综合授信中得到更多实惠,如增加贷款总量而降低不良贷款比例、增加了贷款利息收入、增加了存款、赢得了地方政府的支持、奖励等,但不用承担更多的责任。一边是授信带来的利益驱动,一边有压降、增存、增效考核的压力,下级行本能地为自己的客户去争取上级行更多的授信,至于其中的风险大小,有意隐瞒者有之、无意忽视者有之,结果增加了银行风险。

  综合授信使银行在与客户的博弈过程中增加了风险。有的客户为了获得银行授信,或者拉上地方政府游说,或者串通中介机构造假,使银行获得的信息不真实、不充分,导致了授信的逆向选择。有的客户在获得银行授信以后,为了确保得到更多、更长时间的信贷支持,不惜采取捂盖子、做假账等方式躲避了银行监督。有的客户取得授信获得大量信贷资金,在银行监督不到位的情况下,随意改变信贷资金用途,如使信贷资金流入股市,增加了信贷风险。在客户获得大额授信以后,有的银行发现了风险隐患,但是由于害怕风险太大造成银行账面难看或者怕追究责任,不但没有及时采取停止授信、追回资金等控制风险的措施,反而继续履行授信约定,导致积重难返,风险积聚。

  目前,商业银行对客户综合授信的内容越来越多,从贷款到融资担保、信用证、保理、银行承兑汇票等,使多种产品风险之间增加了相互传染、相互转换、相互影响的机率,而银行在关注一种风险(如不良贷款)的同时,往往忽视了其他风险,控制风险常常也是“按下葫芦浮起瓢”。

  (三)资产多元化:信贷资产风险与非信贷资产风险

  这几年商业银行以降低不良贷款为工作重点,在人财物等方面投入很大,取得了良好的成效。与之对应,防范和化解非信贷资产风险力度不够,厚此薄彼的结果是非信贷资产风险凸现、损失比较严重。据我们对两家国有银行省级分行的了解,非信贷资产损失达到信贷资产损失的15%左右,其中,风险类非信贷资产的损失率高达85%左右。

  不仅如此,信贷资产风险与非信贷资金风险还存在着相互转换、相互影响的关系。非信贷资产风险问题没有解决好,就不能表明信贷资产风险问题已真正解决。如,“以资抵债资产”是化解了信贷资产风险(降低不良贷款)而形成的非信贷资产,由于处置政策、环境、成本等因素影响,目前回收率不高,风险很大。当初商业银行分支机构为了突破信贷管理的限制(额度限制、权限限制、对象限制等)违规办理的银行承兑汇票、同业拆借业务,现在产生了大量的待处理银行承兑汇票垫款、信用证垫款、待处理同业拆借等非信贷资产风险,试想一下,如果当初直接发放了贷款则现在就造成了贷款损失。如此看来,非信贷资产还为信贷资产代受风险之过了。

  二、继续完善新举措有效防范风险的几点建议

    商业银行必须坚持改革,敢于创新,进一步改善经营管理体制、制度和手段,要在革旧布新过程中兴利除弊,把防范和化解风险的措施落到实处。

  一是完善贷款营销机制,在发展中解决风险难题,在控制风险的基础上加快发展。牢固树立“以市场为导向、以客户为中心、以创新为动力、以防范风险为保证”的贷款营销理念,以此指导贷款营销的全过程,保持信贷资金流动性、安全性和效益性的统一。在实践中,坚持“销”与“营”相结合、创新产品与改善服务相结合、主动营销与争取支持相结合、开拓现有市场与培育潜在市场相结合和点面结合。在客户选择上爱大不嫌小,不要舍近求远,不求追捧效应。在业务选择上切忌偏离商业性正轨而追逐政策性之利,创品牌不只赶贷款产品名称翻新的时髦,而更注重内容的创新、内涵的丰富。在营销方式上不以销代营,重前期营销的投入,更注重后期监督管理的加强。继续健全完善科学的激励约束机制,保护、激发营销人员的积极性和创造性,防范、控制营销人员的道德风险,把贷款营销与降低不良贷款的考核机制结合起来统筹考虑。

  二是改进综合授信制度,力求风险资产分布的均衡、权利责任的均衡、收益风险的均衡。从过去不良资产的形成原因中真正得到警示,密切关注优质客户的信贷风险,注意“垒大户”的负效应。增强信息搜集、处理的能力,尽可能多地掌握信息,改善信息不对称,建立起科学的信用评级制度,连续、动态地分析评估授信对象的风险变化,完善中止授信、提前追偿机制。切实防止信贷集中带来的风险,支持有市场、有信用、有效益的中小企业的有效资金需求。对待大客户、优质客户的授信必须按章办事,遵循审慎性原则,加强和改进贷后管理,合理确定授信额度,不能因为是优质客户而敞开供应资金,防止走过去银行包企业资金供应的老路子。上级行还要把对客户授信与对下级行授权结合好,适当增加对分支机构的转授权。

  三是在资产多元化过程中,切实防范和化解非信贷资产风险.

 

3. 利率市场化与银行的利率风险管理

一、利率市场化日益临近,对于我行业务经营的影响已越来越实质性和关键

1、我国利率市场化的进程。中国的利率市场化改革,一直是不闻或少闻楼梯响,但却一直在有条不紊地进行着。2000年9月,央行宣布对境内外币存款利率管理体制进行改革,这项改革被认为是我国利率市场化改革的重要开端。央行计划从2000年开始用三年时间完成利率的开放,根据这个计划,第一步是放开外币利率,第二步是放开同业拆借利率和银行间国债市场利率,下一步再开放农村存贷款利率,最后一步是城市银行的存贷款利率。目前利率开放的前两步工作已经完成,第三步和第四步工作正在实施中。2002年初,在1998年和1999年两次扩大贷款利率浮动幅度的基础上,我国在八个县农村信用社进行了利率市场化改革试点,贷款利率浮动幅度由50%扩大到100%,存款利率最高可上浮50%,2002年9月份,农村信用社利率浮动试点范围进一步扩大。我省温州市的利率改革被作为央行利率市场化改革的重要试点和温州金融综合改革的重要组成部分,

2、利率市场化的影响。利率市场化对我行的业务经营的影响无疑是深远的,而且随着进程的深入其影响将越来越实质性并且具有决定意义。从目前情况看,利率市场化的影响主要表现为优质客户、品种的贷款在有限区间内的价格竞争,如贷款利率下浮、票据融资价格竞争等;央行利率调整的利差结构变动风险等。从当前的同业竞争看,小商业银行频频祭起利率下浮的法宝抢占市场份额,使得我行也被迫跟随下浮。从长远看,利率市场化的影响将表现为:加剧同业间的竞争,金融业的价格战不可避免;冲击传统银行业的核心业务,缩小存贷款利差;市场利率的频繁波动加大各类利率风险的暴露,冲击银行的净利息收入;银行自身风险管理机制的不完善将进一步扩大系统性风险等。

3、利率风险的感知和认识。理论界一般从技术上把基本的利率风险划分为成熟期不相匹配风险、基本点风险、收益曲线风险和内含选择风险。这四种风险在我国都会存在,而且已经造成了现实的损失,从实践来看,成熟期不相匹配风险是影响最大的风险。例如,1996年末我行各项存款中活期存款占比为49.64%,而各项贷款中短期贷款占比则高达77.26%,在成熟期上表现为利率敏感资产大于利率敏感负债,在自96年以来降息周期的连续降息中,净利息收益损失较为明显,主要表现为贷款利息收入下降快于存款利息支出。基本点风险表现为存贷款利率的不同步变动,例如在2002年2月21日人民银行的降息中,贷款利率下降幅度大于存款利率下降幅度,收窄了息差,这就属于基本点风险。内含选择风险主要与客户的行为相关联,如在利率下降时,贷款人有提前还款的倾向,重新以低利率融资,在利率上升时,存款人也会倾向于转存款以获取更高的收益,这种风险在以往历次利率调整中都有所体现。收益曲线风险在现阶段发生相对较少。

.利率管理中存在的问题

1、从全行经营管理的重心和关键点看,利率风险尚未上升为经营中的主要矛盾。虽然利率风险的重要性已经日益受到关注,但由于我国的利率体系仍为管制利率,从近期看,利率风险因为制度安排因素而被限定在一定的范围内。从影响面来看,利率风险作为一种市场风险尚不如信用风险对经营结果的影响大而且直接,因此利率管理并未受到根本性的重视。

2、组织结构设置尚不完善,人员素质不适应管理要求。有效的利率管理需要全行各相关部门形成一股合力,管理的效能必须体现到经营的各个环节中去。我行由于组织结构是直线职能制,而且未设置综合的资产负债管理委员会,造成利率管理信息无法充分共享和沟通。从省市分行层面看,事实上并没有设置专门的利率管理岗,人员多为兼职,专业素质也参差不齐,多不具备利率风险管理所要求的专业结构。

3、银行的机制及授权管理一定程度上削弱了对利率风险管理的研究和探索。一是目前我行的主要业务目标是开拓市场,而且都引入了绩效考核的范围,在优质市场开拓中,往往会忽视利率风险的存在和防范;二是在统一法人体制下的资金集中统一管理,削弱了基层行运用资金运作工具规避利率风险的主观能动性。

4、贷款定价方式单一,授权、监控体系粗放。目前我行的客户细分主要建立在法人客户信用等级的基础之上,从贡献角度出发的细分相对欠缺,表现为层次不清晰,定位不明确。因而也很难对分属不同客户群的不同类型的客户采取更加有针对性的定价策略。在利率执行上,没有一套贷款利率浮动的参考性指标体系,尤其是在贷款利率下浮时,无法真正根据量本利的要求测算出我行的收益和成本,难以准确测量我行对具体客户所能承受的最大下浮幅度和下浮金额。另外,对贷款利率浮动的统计手段落后,效率低下,无法有效依托信息系统平台。

5、数据信息系统缺乏有效整合,决策分析没有程序和系统的支持。虽然一些进行利率风险测算所需要的基础数据在大机当中都有,但却无法被快速方便地取出来加以应用,比如每笔生息资产负债距离到期日的期限以及相应的期限结构等,从而无法获取最基本的利率敏感性缺口报告来准确计量利率风险、预测净利息收入的变化。

三、构建利率风险管理机制的远景目标

西方商业银行均把利率风险管理作为资产负债管理的一项最主要和核心的内容。资产负债管理的主要目的就在于将利率风险水平控制在事先规定的限度内,并尽可能提高银行的净利息收入。随着利率市场化,利率风险这一市场风险将成为影响商业银行经营的最主要的风险。80年代初美国S&L机构的倒闭证明,如果银行没有建立起审慎的利率风险管理能力,一旦利率出现不利于银行的快速变动,巨额亏损的发生只是顷刻之间的事情。我行利率风险管理机制建设的远景目标应当参照《巴塞尔委员会利率风险管理十二原则》,即商业银行稳健的利率管理原则包括四方面内容:董事会和高级管理层要对利率风险实行妥善监控;制定适当的风险管理政策和程序;建立科学的风险计量和监测系统;完善内部控制制度并接受独立的外部审计。

四、改进我行利率管理的几点建议

1、建立利率工作小组,突出利率管理的重要性。我行应当成立利率工作小组,促进利率信息在行内的共享与沟通,并对重大利率事项进行集体决策,并强化利率的过程管理。要从观念上充分认识资产负债管理在银行经营中的重要作用,以及利率风险管理在资产负债管理中的核心作用,在全行培育和强化资产负债管理和风险防范意识。

2、人力资源储备和行内专业知识的共享。由于利率风险管理对专业要求的特殊性,我行应当通过外聘和加大内部培训等手段储备一批自己的“金融工程师”和“金融分析师”,积极推进利率管理人才队伍的建设。此外,国际业务的资金交易部门长期在国际货币市场进行资金运作,对于利率风险管理有一的专业积累,应当加强部门间的交流合作,促进专业技能知识在行内的共享和交流。

3、制定科学合理的贷款定价机制。从远期看,我行对于贷款定价应当建立一套定量的标准化的体系,而且该体系应当成为信贷业务流程的一个有机的组成部分。要在贷款的风险、贷款客户的基本面以及客户对我行的综合贡献等方面设计选择一批的指标,并根据指标的相对重要性确定影响浮动的权数,以此确定某笔贷款的浮动幅度。从近期的操作层面看,进行贷款浮动决策的基础是有效的客户和市场细分,综合考虑客户的信用等级、产业投向、综合贡献额和贡献度、与我行关系的密切程度等,区分不同客户对于我行的价值。对于下浮,我行的地位决定我行在竞争中是处于防御者的地位,因此利率下浮更多的要成为巩固对我行举足轻重的优质客户的关系的工具,对于一笔贷款或一个客户的贷款利率是否下浮,下浮档次是多少,下浮额度是多少,必须建立在对客户的盈利分析的基础之上,也就是要以客户贡献额和贡献度作为下浮的衡量标准,进行机会成本和量本利分析。对于上浮,应当充分遵循风险收益对称的原则,向风险较高、讨价还价能力较弱的客户收取足额风险溢价。

 

4. 抵押担保欺诈行为及其防范

抵押担保欺诈概述

抵押担保是合同的一种担保方式。它是指合同的义务主体或第三人为了保证债务人履行债务而向债务人提供一定的财产保证,即一定的财产作抵押。当合同的债务人 没有如期履行合同中约定的义务或不能履行合同的义务时,债权(抵押权人)有权将第三人或合同的义务主体抵押作保的财产变卖并从中得到优先受偿。

欺诈则是主要用于民事活动的一个专用术语。指行为人以有意制造假象,隐瞒事实真相,从而骗取对方信任,在这种情况下与之发生民事关系,使对方上当受骗。

抵押担保欺诈主要是指欺诈行为人利用抵押担保的形式,以一个虚假的民事行为,即建立一个虚假的从属法律关系为掩护,不平等(或不当)获得主合同约定的财产违法行为。

抵押担保欺诈造成的后果是:抵押权人可能得到的是无法变现或变现困难的财产,蓝天严重的可能是消极财产。而这咱后果是建立在抵押人抵押财产的真实可靠的基础上的。从主观上看,欺诈行为人的过错状态是故意的,且主观目的非常明确。

欺诈行为人的目的因合同内容的不同而有所区别,但最终目的均是很明确的。归纳起来有这样几类:

第一,通过设置虚假的抵押担保,使对方当事人对自己产生信任感,从而和自己订阅在正常情况下不能订立的合同。

第二,抵押担保欺诈的另一目的则和第一种目的有所不同,欺诈行为人为利用担保进行欺诈的目的是为了“偷梁换柱”,即主合同的内容是真的,只是合同义务人(设置抵押的人)欲通过抵押担保这一形式,将抵押财产真正抵押给抵押权人进行变卖或折抵在主合同中的债务。

第三,欺诈行为人利用抵押担保进行诈骗的目的是为了以小换大,不平等地获得他人的财产。从被欺诈行为人的行为过程看,是基于对抵押担保的信任而与欺诈行为人订立合同的。抵押担保欺诈的构成并不一定要以损害后果的发生为条件。

抵押担保欺诈的表现及防范

抵押担保欺诈的具体表现是:

1、抵押为假,交易为真,规避法律,以不当手段获取利益。2、抵押人在一项财产上设置多个抵押权,重复抵押,使抵押财产的价值大大超过被担保的财产价值,从而使担保落空。3、欺诈行为人将无权抵押的财产设抵或对抵押财产作不实估价,致使抵押权部分或全部不能实现。4、伪造或虚构权利凭证用于抵押,从而虚构担保,促使被欺诈方与之订立合同。

抵押担保欺诈防范的主要措施有:

(一)充分注意抵押财产的合法性

1、抵押财产的合法性是指设置抵押的财产合乎法律规定,可以进入民事流转程序而又不违反法律禁止性的规定。

2、其合法性的考察:绝对不能流通的,如枪支弹药、山川河流、麻醉药品(特定主体流通)等。

3、抵押财产的主体合法性在于,拥有这项财产的所有人的主体身份是否真实、合法;抵押人是否能自由支配抵押物。

要考究抵押财产的合法性,要掌握必要的法律知识,才会避免受欺诈。

(二)充分考察抵押财产的真实性

1、抵押财产的真实性是指抵押财产在法律上没有缺陷,真正被抵押人所控制并能够随抵押权。

抵押财产没有法律缺陷包括以下几方面:

第一,抵押的财产没有其它法律负担,如作为抵押的财产,在此之前没有设置过抵押,抵押的价值至少没有超过抵押财产自身的价值。

第二,是不啼笑皆非二项抵押为重复抵押。抵押财产真正被抵押人控制是指抵押人真正能支配抵押物,如果这种对抵押物的支配权已经转移给他人,则抵押权人不得轻易接受这种抵押。

2、要防止因抵押财产的非真实性而使抵押担保落空,应做好几方面的工作:

第一,要善于运用合法的调查手段,通过不同的渠道来核实抵押物的真实性。

第二,抵押权人要求所接受抵押的财产凭证应一律为原件。

第三,对数额较大的不动产要求抵押人提供有关机构所做资产评估报告。

3、根据我国有关抵押担保的法律规定,下列财产是可以抵押的:

抵押人所有的房屋和其它地上定作物;抵押人所有的机器、交通运输工具和其它财产;抵押人可以依法抵押的其它财产;抵押人依法有权处分的国有企业或其它组织的土地使用权、房屋和其它地上定作物。抵押人依法有权处置的国有机器、交通运输工具和其他财产。除此之外,有些权利也可以进行质押,这些权利主要是:汇票,本票,支票,债券,存款单,仓单,提单;依法可以转让的股份,股票;依法可 以转让商标专利权,专利权,著作权中的财产权利。依法可以质押的其它权利。办理股票抵押权的,一定要办理登记手续,即到当地的证券登记机构去办理上述手续。

4、法律规定的不能用于抵押担保的财产:

抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的范围;土地所有权;耕地,宅其地,自留地,自留山等集体所有的土地使用权;学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施,医疗卫生设施和其它社会公益设施,依法被查封,扣押,监管的财产。

如抵押权人缺乏对抵押物性质的了解,又缺乏对当选的认识无效抵押就很难避免。

(三)考虑抵押的财产的变现能力

所谓抵押的财产的变现能力是指抵押的财产的变卖的可能性。即使是一项真实,合法的财产,其变现能力也会因各种因素的制约而减弱。

(四)在采用抵押担保时,要切实办好法律规定的抵押手续

5. 实施贷款“五级分类”中 银行操作存在的问题

一、“五级分类”标准弹性问题

1999年四家国有商业银行纷纷制定“五级分类标准”,指导基层行大规模展开贷款“五级分类”工作(俗称:清分)。当时面临:一是,银行信贷工作电子化程度不高,操作人员多是通过手工分类表完成分类认定工作,效率低下,分类结果与实际情况出入较大;二是,时间紧,任务重,宣传不到位,操作人员对分类工作的意义糊涂;三是,面对“五级分类”中遇到的量化指标,基层操作人员不能消化;四是,分类条款弹性强,基层很难把握分类标准,认定证据不足影响分类的真实性;五是,对沿用多年的“一逾两呆”指标基础资料偏重过多,对“五级分类”指标基础资料缺乏搜集,准确分类难度过大。最终导致当年各家商业银行“清分”结果严重失实。这些问题随着各商业银行电子系统的完善、工作人员对“五级分类”标准的把握程度的提高、分类过程的不断深入逐步好转,但真正困扰基层操作人员的“五级分类”量化指标难以把握的问题仍然没有根本解决,不同操作人员对一笔贷款的不同角度认识,就会出现不同的分类结果。

  二、“五级分类”信息搜集问题

  “五级分类”需要企业大量的会计报表及行业信息做支撑。现实中,操作人员从企业取得真实会计资料的难度很大。主要面临:一是,企业为取得银行高一级授信,不惜用虚假报表数字蒙蔽银行,甚至一个企业往往会出现许多不同的会计报表数字对付不同的部门,商业银行操作人员在取得准确数据上处于被动地位;二是,商业银行在“五级分类”中相关量化指标很多考虑的是与国际接轨的指标考核体系,与部分企业现行的会计报表有很大出入,企业传统的“三表两账”很难满足商业银行索取会计数字的需要;三是,基层操作人员的素质很难适应新分类标准的要求,即使报表体系相对比较规范的上市公司或大型企业,操作人员也很难将“五级分类”标准中的指标计算清楚;四是,信息汇总规范化程度差。针对“五级分类”指标,各家商业银行设计了不同的业务操作软件,用于规范操作台账,侧重点各不相同,实际中应用的程度并不高,数据受基层操作人员录入的影响很大,作用发挥不明显。

  三、分工协作问题

  “五级分类”应该说是商业银行一项综合性的工作,真实的分类结果才能为商业银行正确的贷款决策提供依据。商业银行在管理“五级分类”工作中由于缺乏统领部门,造成“五级分类”管理的条块分割。按“五级分类”标准,次级、可疑、损失定性为不良贷款。商业银行对不良贷款的管理一般是由专职部门(风险部门)进行,对正常、关注类贷款一般由营销部门(信贷部门)管理,这样的分工看似合理,但实际操作中容易造成现实矛盾。

  四、目标任务问题

  我国商业银行施行的是总分行管理制,商业银行要实现其经营目标,层层分解任务,量化指标是考核下级行工作业绩的一个最直接有效的方法之一。盈利指标、不良贷款占比指标是目标责任的一项重要指标。“四级分类”指标由于它在工作中存在的种种弊端,即将被废止,“五级分类”指标由于它的科学性被应用,这是必然趋势。问题是过去由于“四级分类”与“五级分类”并存,为缩小“剪刀差”,下级银行在调整两种分类方法上做了不少工作,但随着第三季度银监会检查贷款“五级分类”执行情况力度的加大,“五级分类”的透明度将增高,商业银行不良贷款的比例有可能大幅度上升,受提取呆账准备金的影响,二级分行的利润将随着不良贷款的增加而大幅上升,内控指标的两项重要指标:不良贷款率、利润指标将被推到最前沿。如果不能如期完成上级任务,对二级分行业绩影响是巨大的,怎样处理严格执行“五级分类”标准与商业银行目标任务的矛盾,成为基层操作的难点。

  时间证明,以上问题存在太久,单靠基层的认识和力量很难从根本上解决。我们认为,自上而下明晰、规范操作流程才能真正促进贷款“五级分类”目标的实现。

  首先,银监会要正确看待贷款实行“五级分类”商业银行的分类历史,不能一味为实现“五级分类”目标而在现阶段过分苛刻商业银行,应该在监督检查过程中多听商业银行的意见和建议,站在公平的立场归纳各商业银行的意见和建议,摸清商业银行在分类中的共性问题,然后组成由商业银行不同层次参与的分类专职机构,通过专职机构的工作为银监会提出有明确时间段的监管计划,在原人民银行《贷款风险分类指导原则》基础上制定更加严密的分类指导意见,通过加大对“五级分类”工作的刚性指导,重新规范商业银行“五级分类”的行为。

  第二,商业银行操作部门在分类工作制度建设的同时做好以下工作:1、在切实可行的“五级分类”标准指导下,结合多年分类的经验,设立专职机构修订操作规程,在保持各商业银行间指标体系的一致性和可比性的基础上,规范各自的分类流程;2、明确领导责任,充实分类人员队伍,加强操作人员培训,全面提高分类认识水平和实际分类水平;3、处理好部门间在分类中协调问题,健全内控机制;4、完善贷款资料的管理,保证分类的连贯性,通过强化培训彻底扭转基层操作人员并轨时的操作理念;5、正确处理商业银行目标任务与正确分类之间的矛盾,减少分类干预,尊重基层分类人员分类结果;

 

6. 金融风险管理八大趋势

现代风险管理的系统化、科学化和复杂性变化有以下八个趋势:

一、风险管理多由董事会直接制定政策。

1990年代后,陆续发生大型银行由于风险管理失当而遭受巨额损失,甚至破产倒闭的事件,使银行股东、经营者及金融监理当局体会到风险管理对于银行经营和发展的重要性。因此,董事会多已将风险管理纳入重要发展策略,直接制定有关风险管理政策,建立内部风险管理机制。

二、风险管理部门具高度独立性,并与日常作业连动。

风险环境日益复杂,进步的风险管理系统需建立高度独立性风险管理部门,由董事会及高阶经理直接领导。此系统成功的关键在于「有点黏又不会太黏」—风险管理部门既要与各业务单位保持密切联系,却又不失独立性。此外,风险管理系统与日常作业互相连动,强化了金融机构风险管理的及时性与效率。

三、整合性风险管理蔚为风潮。

目前各机构逐渐整合原分属各部门风险管理监督权责,以涵盖横跨所有业务与职务区域的风险,形成所谓整合性风险管理架构。此种风险管理有二个层次:一是在特定业务或产品风险评估中,考量所有风险因素,二是所谓由上而下,集中与标准化风险管理工具、方法与不断研发的成果,使董事会与管理阶层拥有充分信息,进行风险与报酬取舍的决策。

四、风险管理模型发展迅速,风险管理技术日趋量化、复杂化与专业化。

传统风险管理模式较主观。现代风险管理大量运用数理统计模型,使得风险管理更客观。首先,数理模型在较易量化的「市场风险」管理中迅速发展,代表作就是目前普受业界认同及采用的风险值(VaR)模型。一般认为难以量化的「信用风险」管理模型近年来也多有进展,如 Creditmetrics、CreditRisk+ 及 KMV 模型等。

五、金融机构与金融监理单位更加重视内部风控制度。

金融环境瞬息万变,对监理当局监控金融机构的及时性及有效性形成巨大挑战。若仅依赖过去资本适足率较简单又统一的监理指标,试图在不断变化的市场环境中管理各类金融机构,显然愈来愈靠不住。

因此,以巴塞尔银行监理委员会为首的国际金融监理当局开始强调,金融机构应建立有效的内部风险控制机制,并鼓励金融机构采用其内部模型来衡量风险,从而结合外部监理与内部控制机制。

六、衍生性金融商品改变风险管理的传统面貌。

近年来以期权为代表的衍生金融工具迅速发展,一方面增加风险环境的复杂性,另一方面也增强金融机构管理风险的能力。金融机构设计针对各类风险的管理或避险方案,透过财务工程的创新设计,这些方案多可透过市场机制,成为可供交易的信用衍生性商品,作为规避风险的利器。

七、信息科技在风险管理中扮演角色日益吃重。

国际大型金融机构纷纷应用信息科技,建立更为先进的信息管理系统,包括风险信息广泛的收集、传达及整理,以及数据库建立和管理,整个作业对信息技术的倚赖日深。

八、风险管理技术不断推陈出新。

大量的数学、统计、系统工程、甚至物理理论和方法被应用到资产定价和风险管理的研究,进一步强化金融风险管理理论的发展。

 

7. 银行信用风险管理的基本要素

现代商业银行信用风险管理的三大要素

客户授信整体风险、信用风险平衡和统一授信管理。

(一)客户授信整体风险

客户授信整体风险是指商业银行将每一个客户和所有客户汇总起来看作为一个整体,而这个整体的所有经济行为所产生的合力对商业银行信贷资产或相关业务所带来的影响和风险。现代商业银行对信用风险的研究是以客户的整体风险作为研究对象,以整个社会的经济成份和经济活动作为研究的对象;现代商业银行的信用风险管理体系也已由过去对单笔授信的管理向客户整体信用风险控制发展,由以单一客户为对象的控制向以客户所有关系网络为对象的监控发展。

   1、客户的整体评价

  客户的整体评价从客户层面讲有两个需要解决的问题:如何确定客户的资信等级和如何确定客户的债务承受能力。

  首先,确定客户的资信等级是商业银行对客户进行整体评价、识别整体风险的基础。确定客户的资信等级的关键取决于如何制定客户资信等级评价标准。这不仅表明商业银行如何看待客户,也反映了商业银行的政策取向,它还关系到外部其它评级机构对商业银行自己的评价。

  其次,确定客户资信等级的最终目的就是要判断客户的债务承受能力,即确定客户的最高债务承受额。我们将客户凭借自身资信与实力承受对外债务的最大能力的量化数额称为该客户的最高债务承受额。最高债务承受额是一个人或是一个企业承受债务能力的表现形式,它通过具体的数值表现了该客户所能承受债务的能力。

一个企业所能承受债务的能力是由许多种因素决定的。一般而言,一个客户或一个企业所能承受债务的能力与其的资信等级、经济实力有关,也与它所处的行业及当时的经济环境有关。具体决定一个客户和企业的债务承受能力或最高债务承受额的因素有:客户的资信等级、所有者权益、资产负债率、财务杠杆等。  

  客户的整体评价从银行层面讲是要解决对不同地区、不同行业、不同类型的客户评价问题。这就是要求商业银行要有自己的内部评级体系,分别对上述不同的要求进行评级。

2、客户的风险域

风险域是指以一个单一公司或自然人为核心,因为投资关系、借贷关系、担保关系、经营关系、亲属关系及其它关系而与若干个单一公司或自然人而建立起来的一个网络群体,这个单一公司或自然人称为这个风险域的“风险域核心”,风险域核心通过各种关系将其它公司和自然人联结起来,这些其它公司或自然人称为这个风险域的“风险域成员”。风险域核心与风险域成员之间具有因成员一方的事件而对核心一方产生影响的特性。这种影响的性质和影响力的大小取决于事件本身的性质和发生事件的风险域成员与风险域核心的相关度。

   3、信贷资产组合管理

商业银行信贷资产组合管理是指银行根据其授信业务的性质、种类、风险程度等因素对授信业务和信贷资产按照不同地区、行业实行多组合、多层面、多角度的纵向与横向的动态分析监控。信贷资产组合管理的目的是为了分散风险、优化授信结构、确定最佳的风险平衡组合。

信贷资产组合管理的内容和目的有两个方面:其一,是根据巴塞尔新资本协议的要求对商业银行的风险资产进行评级。内容包括:贷款评级、国家评级和资产组合评级等。目的是为了判断和确定商业银行信贷资产的质量状况,进而根据巴塞尔协议规定满足资本充足比率要求的风险资本数额。其二,是根据商业银行董事会确定的损失容忍度、风险资本数额和业务发展及收益计划,确定信贷资产组合的最佳配置方案,以达到风险平衡的管理目标。

(二)信用风险平衡

信用风险平衡讲的是商业银行为了追求风险管理的最终目的,实现在全行层面的信用风险平衡所应采用的方法。商业银行作为经营货币的机构,在其日常的经营活动中随时随地都有产生风险的可能,由于风险的不可避免和难以消除的特性,商业银行只能通过实践找出其规律性,达到控制和锁定风险的目的。由于风险的双向性特征要求商业银行尽可能做到将损失和收益对称,即达到风险的平衡。  

   1、商业银行在银行层面上对损失的控制

现代商业银行在防范银行层面的损失过程中主要是通过限额管理来实现的。其限额的制定过程体现了商业银行董事会对损失的容忍程度,反映了商业银行在信用风险管理上的政策要求和商业银行风险资本抵御和消化损失的能力。所谓限额控制就是根据商业银行风险资本作为防范损失的最后一道防线,所能消化由于信用风险所带来的损失数额来确定授信业务的规模并加以控制。

商业银行消化授信业务损失的方法首先是运用呆账准备金制度,在呆账准备金不足以消化损失的情况下,商业银行只有使用资本来弥补损失。如果商业银行的资本不足以弥补损失的话,商业银行就会发生违约,也就是我们常说的银行倒闭。因此,商业银行的资本是商业银行防范和抵御损失的最后一道防线。为了防止银行违约情况的出现,商业银行需要就资本所能抵御和消化损失的能力加以判断和量化,并据此制约授信业务,确保不因信用风险的损失而导致银行的倒闭。这就是商业银行限额管理的意义之所在。

   2、商业银行在客户层面上对损失的控制

客户授信限额是商业银行在客户的债务承受能力和银行自身的损失承受能力范围以内,所愿意并允许向客户提供的最大的授信额。核定客户授信限额除了要求满足两个前提条件以外,最主要的是要看商业银行主观愿望是否愿意向客户提供该项授信业务。

制定客户授信限额要从两个方面的因素加以考虑,其一是客户的最高债务承受能力;其二是银行的损失承受能力。商业银行给予客户的授信限额不能超过客户本身的债务承受能力这一点比较容易理解,而对某一单一客户还要考虑商业银行的损失承受能力往往使人不知所云。其实,这很容易理解,任何一个单一客户除非出现非常极端的情况,他所能给商业银行带来的损失对于商业银行整体而言都不至于导致商业银行的违约。但这并非意味着商业银行愿意为该客户承担这一损失。这是由于商业银行是否愿意承担该客户可能给商业银行带来的损失取决于该客户可能给商业银行带来的预期收益的多少。这就是我们所说的风险平衡的问题,客户给商业银行带来的只是损失的可能,商业银行当然是不愿意接受的。只有当客户给商业银行带来的预期收益大于预期的损失时,商业银行才有可能接受客户的申请,向客户提供授信。

确定客户授信限额除了要考虑客户本身的最高债务承受额以外,还要考虑银行的损失承受能力。银行对某一客户的损失承受能力用“客户损失限额CMLQ(Customer Maximum Loss Quota)”表示。它代表了商业银行愿意为某一具体客户所承担的损失限额。商业银行之所以愿意为客户承担一定的损失,首先,是源于这只是一种可能性;其次,是由于客户还为商业银行带来了收益。而且,这一收益与可能的损失达到了某种平衡的关系。从理论上讲客户损失限额是通过商业银行分配至各个业务部门或分支机构的经济资本在客户层面上继续分配的结果。

   (三)统一授信


8.花旗银行的控制措施

从实现董事会确立的银行发展战略目标出发,精心设计和建立层级扁平、部门优化的银行组织结构,并确保这种组织结构责任明晰、授权明确,并且具有清晰的报告路线连接银行各级部门和各种业务。

第一,   第二,高级管理层应领导下级管理部门和管理人员,设计和建立各级部门和各种业务的内部控制程序和控制制度细则,并进行全程监督检查。要确保各级管理人员顺程序行使管理权,确保各个人员顺程序操作,切实让行内的所有管理人员和业务人员按照既定的程序和控制制度进行管理活动和业务操作。

第二,   第三,应详细规定上级对下级管理授权的程序、范围和连带责任。高级管理层是通过分层授权实现管理目标的,为了确保在管理过程中上级管理层对下级管理者授权后,能采取措施严密跟踪、监督下级管理者合理使用授权,有效防止越权和滥权,强化管理权链条各个环节的监督是至关重要的。没有明确授权方的责任和事后责任追究制度,管理授权就会出现随意性,就容易出现任人唯亲的授权行为,增加权力滥用的可能性,增大管理决策的风险

第三,   第四,设计和制定适当的薪酬与提拔政策,以激励遵守内部控制制度的合理行为。为了有效地引导银行各级部门和所有人员自觉地遵守银行内部控制程序和控制制度,高级管理层应制定相应的政策,把执行银行内部控制程序和制度与适当的薪酬激励结合起来,把职务晋升与遵守内部控制程序和制度的考核结合起来,从正面激励银行各级管理人员和业务人员按照内部控制程序和制度办事,减少员工在银行业务活动中将自身利益置于银行利益之上的可能性,降低银行管理者以及业务人员的道德风险

国外分行实施有效控制,我们可从花旗银行的控制措施中得到很好的启示。

花旗银行管理者用两种正式的管理程序来领导和控制公司国外分行的活动以及每个地区最高风险极限检查、经营预算和完成程度的检查。(1)每年花旗银行都要在国家风险分析的基础上制定最高风险极限。最高风险极限是指会损害银行重新收回在外国投资资金的可能范围,它包括宏观经济风险。一旦花旗银行已经开设了一个特定分行,并持续营业,那么最高风险检查只关心为一个分行确定可用外国货币贷款的货币数量的极限。最高风险极限检查的程序在年中开始,先由国家风险经理提出最高风险的极限建议,然后再和分部集团经理进行讨论,最后由公司层的一个高级国际专家批准。在这些检查中确定的最高风险极限是一个上限。在最高风险检查之间的期间内,当一个国家的经济环境恶化时,国家风险经理有时宁愿在自己确定的最高风险极限内经营自己的分行,当然这个极限要低于总产确定的极限。公司管理者鼓励这种行为,因为他们知道这些经理更了解当地环境的风险。(2)花旗银行的预算是一个从底层到高层的程序,它开始于7月,由总部向各业务部门发出说明书,说明提出计划的时间和格式,以及需要解释的问题。这份说明不包括预算中应该包含的特定目标,虽然普遍认为公司综合的长期目标大致如下:增长率为每年12-15%;资产收益率为1.25%;权益收益率为20%。虽然这些标准是为花旗银行整体设计的,但许多国际分行传统上都超过了这些标准,这些实体经常建立起比这更高的目标。当业务经理收到预算说明书后,他们已经完成了半年经营(到6月末),从7月开始到9月末,他们要准备本年剩余时间的预测和下一年的预算。年度预算的正式检查按以下时间进行:分部在9月末,集团在10月中,机构银行在9月末。如果一个特定实业的最高风险极限还没有被按时检查,那么递交的预算就假设风险极限被批准了。如果这种交涉被证明是不正确的,就必须修改预算,直到与公司的预算相一致。(3)每月业绩都会被监管,并与预算做比较。每一季度,都要于本年度剩余时间做一个新预测。分部经理做这些正式松果的形式不同,主要取决于分部经理的风险。有些经理愿意亲临现场检查,有的只愿意通过信件和电话来联系。花旗对预算很认真,不仅因为其包含了成功的最重要衡量标准,而且是因为花旗银行管理者的激励性酬金是与预算相联系的业绩决定的。公司和国际分行的主要评价指标有增长率、利润率、资产收益率和权益收益率

从实现董事会确立的银行发展战略目标出发,精心设计和建立层级扁平、部门优化的银行组织结构,并确保这种组织结构责任明晰、授权明确,并且具有清晰的报告路线连接银行各级部门和各种业务。

第一,   第二,高级管理层应领导下级管理部门和管理人员,设计和建立各级部门和各种业务的内部控制程序和控制制度细则,并进行全程监督检查。要确保各级管理人员顺程序行使管理权,确保各个人员顺程序操作,切实让行内的所有管理人员和业务人员按照既定的程序和控制制度进行管理活动和业务操作。

第二,   第三,应详细规定上级对下级管理授权的程序、范围和连带责任。高级管理层是通过分层授权实现管理目标的,为了确保在管理过程中上级管理层对下级管理者授权后,能采取措施严密跟踪、监督下级管理者合理使用授权,有效防止越权和滥权,强化管理权链条各个环节的监督是至关重要的。没有明确授权方的责任和事后责任追究制度,管理授权就会出现随意性,就容易出现任人唯亲的授权行为,增加权力滥用的可能性,增大管理决策的风险

第三,   第四,设计和制定适当的薪酬与提拔政策,以激励遵守内部控制制度的合理行为。为了有效地引导银行各级部门和所有人员自觉地遵守银行内部控制程序和控制制度,高级管理层应制定相应的政策,把执行银行内部控制程序和制度与适当的薪酬激励结合起来,把职务晋升与遵守内部控制程序和制度的考核结合起来,从正面激励银行各级管理人员和业务人员按照内部控制程序和制度办事,减少员工在银行业务活动中将自身利益置于银行利益之上的可能性,降低银行管理者以及业务人员的道德风险

国外分行实施有效控制,我们可从花旗银行的控制措施中得到很好的启示。

花旗银行管理者用两种正式的管理程序来领导和控制公司国外分行的活动以及每个地区最高风险极限检查、经营预算和完成程度的检查。(1)每年花旗银行都要在国家风险分析的基础上制定最高风险极限。最高风险极限是指会损害银行重新收回在外国投资资金的可能范围,它包括宏观经济风险。一旦花旗银行已经开设了一个特定分行,并持续营业,那么最高风险检查只关心为一个分行确定可用外国货币贷款的货币数量的极限。最高风险极限检查的程序在年中开始,先由国家风险经理提出最高风险的极限建议,然后再和分部集团经理进行讨论,最后由公司层的一个高级国际专家批准。在这些检查中确定的最高风险极限是一个上限。在最高风险检查之间的期间内,当一个国家的经济环境恶化时,国家风险经理有时宁愿在自己确定的最高风险极限内经营自己的分行,当然这个极限要低于总产确定的极限。公司管理者鼓励这种行为,因为他们知道这些经理更了解当地环境的风险。(2)花旗银行的预算是一个从底层到高层的程序,它开始于7月,由总部向各业务部门发出说明书,说明提出计划的时间和格式,以及需要解释的问题。这份说明不包括预算中应该包含的特定目标,虽然普遍认为公司综合的长期目标大致如下:增长率为每年12-15%;资产收益率为1.25%;权益收益率为20%。虽然这些标准是为花旗银行整体设计的,但许多国际分行传统上都超过了这些标准,这些实体经常建立起比这更高的目标。当业务经理收到预算说明书后,他们已经完成了半年经营(到6月末),从7月开始到9月末,他们要准备本年剩余时间的预测和下一年的预算。年度预算的正式检查按以下时间进行:分部在9月末,集团在10月中,机构银行在9月末。如果一个特定实业的最高风险极限还没有被按时检查,那么递交的预算就假设风险极限被批准了。如果这种交涉被证明是不正确的,就必须修改预算,直到与公司的预算相一致。(3)每月业绩都会被监管,并与预算做比较。每一季度,都要于本年度剩余时间做一个新预测。分部经理做这些正式松果的形式不同,主要取决于分部经理的风险。有些经理愿意亲临现场检查,有的只愿意通过信件和电话来联系。花旗对预算很认真,不仅因为其包含了成功的最重要衡量标准,而且是因为花旗银行管理者的激励性酬金是与预算相联系的业绩决定的。公司和国际分行的主要评价指标有增长率、利润率、资产收益率和权益收益率

 

9.商业银行会计内部控制行为

A.银行会计内部控制行为在建设中存在的问题

1.认识亟待提高。深化会计内控机制的目的是为了提高会计内控的有效性,防错查弊,保证会计信息真实可靠,控制银行经营风险。目前,商业银行会计内控机制无论是从管理方式、设计内容,还是运作效能,都带有明显的滞后性和补救性。主要表情在:(1)违规、违章的问题没有及时处理;(2)会计内控时效滞后,金融市场犯罪到了屡屡发生的时候才去堵塞漏洞,事后“亡羊补牢”多,预警、监测等“防患于未然”的举措少;(3)对重要的职责和岗位没有严格而恰当的分离,缺乏明显具体的内控流程和监督规则,尤其是监督人员的职责、范围、业务处理权限与承担的责任模糊不清,使会计内控存在较大的不确定性、随意性与盲目性。2.缺少常规的会计职能监督机制。核算和监督是银行会计的两大职能,会计监督可以说是会计部门控制的基础,而目前银行会计过于偏重核算职能,对诸如现金管理、大额支付凭证的审核、经营活动的合法合规及财务预算的执行情况等缺乏有效的监督;目前的银行会计监督主要采用事后稽核、会计检查和审计,辅之以会计工作等级考核等手段,但实际上这些手段对银行自身的经营管理监督和控制职能未能充分体现。3.缺乏健全的自我约束机制。受利益驱动的影响,不少银行重经营,轻管理;重制度建设,轻制度执行。近年来,我国商业银行相继制定了很多加强内控的规章制度,如“印押证三分管”、“钱账分管”、“六相符原则”、“重要会计事项审批”等等,但这些制度执行性及执行情况不尽人意,一方面是由于制度的制定部门与执行部门相脱节,制度制定部门仅仅考虑制度制定得应详尽,怕因为内容不全而承担责任,而执行部门执行过程中遇到困难便索性不予执行,造成有章不循,违规经营,严重影响制度的严肃性;另一方面,受多种因素影响,会计业务人员为贪图方便,业务操作主观随着性大,违章操作现象严重, 4.业务开拓与会计内控制度建设缺乏同步性。近年来,各家商业银行在竞争中不断开拓新业务领域。国际业务、信用卡业务、住房贷款业务、计算机系统业务和其他中间业务发展很快,但由于新业务的会计核算规程、操作流程、监督管理等制度建设与业务发展不同步,增加了业务的风险性,违规经营现象时有发生。

B.完善商业银行会计内部控制行为的设想

1.   要树立稳健经营的战略方针,创造良好的会计内控环境。

2.   建立授权分工明确、权责对等的严密的风险防范体系。明确分工和职权分离是进行会计内控的基本手段。对会计岗位之间相互联系、相互制约,各种业务必须交由不同的人完成,不相容的岗位一定要健康管理,对各个程序及岗位都有相应的处理业务的责任和权利,对重要会计事项诸如错账冲正、开销账户、调整积极、大额付现、科技部门与操作部门、程序员、操作员等,必须坚持授权分工明确、权责对等的严密的风险防范体系,严禁系统设计、软件开发人员介入实际会计操作。

3.   强化内部审计的作用,完善自我约束机制。内部审计是会计内控中不可缺乏、其他任何工作无法替代的一个重要环节。内部审计对会计控制环节进行检查监督、评价,与会计内控相互联系、相互依存,保证会计内控目标的顺利实现。

4.   搞好会计工作改革,强化日常监督。会计工作是整个商业银行会计内控的关键。首先要统一会计管理、即全行核算制度统一、核算账务统一、核算软件统一,建立联行、奖金划拔清算、监督核算的运作模式,逐步实现营业机构和柜面服务功能的综合化;其次要统一财务管理,在统一会计核算制度的基础上,统一规范核算财务管理,加强日常监督机制,以保证各职能部门工作的规范性和真实性。

5.   .提高会计内控人员的素质。人是实施内部控制的主体,人员素质的高低决定银行会计内控制度的质量,必须加强员工的管理。(1)对银行人员的招聘、使用、提升,均庆从其德发,任人唯贤;(2)分类型、有重点、有针对性地根据需要进行业务培训,提高员工的思想水平和业务技能、应变能力;(3)定期换岗位进行职责细化,使员工在其岗、明其职,增强责任感